2018年12月29日，中華人民共和國主席令第二十四號正式簽發(fā)，《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，自公布之日起施行。對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改

正式取消環(huán)評資質(zhì)！

以下是環(huán)境評價影響法的具體修改內(nèi)容及解讀：

（一）“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”

（二）取消環(huán)評公司（技術單位）的資質(zhì)審批監(jiān)管，有能力的建設單位也可自行編制環(huán)評報告書（表）。

（三）建設單位應對環(huán)評報告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負責，若技術單位存在錯誤的承擔相應責任。新增信用監(jiān)管，審批環(huán)評的部門應將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

（四）環(huán)評報告書（表）出現(xiàn)內(nèi)容虛假，環(huán)評結(jié)論不正確等問題的責任承擔，為此次環(huán)評法修改的重中之重。

1、明確了違法行為的表現(xiàn)形式

環(huán)評報告書（表）存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題。

2、處罰主體為設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，且為雙罰制

（既罰單位也罰責任人，執(zhí)法聯(lián)想--未驗先投也是雙罰制但縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門就有處罰權。

3、違法后果

對建設單位而言，存在上述違法行為，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對其處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對技術單位而言，存在上述違法行為，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對其處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。

此外，編制單位有上述違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。

近日，人大會常務會議決定對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，要求具備環(huán)境影響評價技術能力的建設單位，可以自行對其建設項目開展影響評價，編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

眾所周知，建企在項目動工前需要辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，未辦理環(huán)評手續(xù)而開工建設的項目都屬于未批先建，會受到環(huán)保部門查處。

以前《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求環(huán)評機構：應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結(jié)論負責。

也就是說以前的環(huán)評機構要編制環(huán)評報告就要取得環(huán)評資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和范圍編制環(huán)評報告，不得超出規(guī)定等級和范圍。而隨著環(huán)保督查趨嚴，很多企業(yè)因無環(huán)評手續(xù)被查處，被責令補辦環(huán)評手續(xù)，導致環(huán)評報告編制收費也是水漲船高。

近日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議決定對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，對建企有什么要求？環(huán)評報告編制下一步會如何？

據(jù)悉，此次提出對環(huán)境影響評價法作出修改，要求具備環(huán)境影響評價技術能力的建設單位，可以自行對其建設項目開展影響評價，編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表等。

修改如下：

（一）將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

（二）將第十九條修改為：建設單位可以委托技術單位對其建設項目開展環(huán)境影響評價，編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表；建設單位具備環(huán)境影響評價技術能力的，可以自行對其建設項目開展環(huán)境影響評價，編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應當遵守國家有關環(huán)境影響評價標準、技術規(guī)范等規(guī)定。

國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設指南和監(jiān)管辦法。

接受委托為建設單位編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位，不得與負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

（三）將第二十條修改為：建設單位應當對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責，接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位對其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應責任。

設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應當將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

任何單位和個人不得為建設單位指定編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位。

（三）將第二十八條修改為：生態(tài)環(huán)境主管部門應當對建設項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應當查清原因、查明責任。

對屬于建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設單位及其相關責任人員和接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位及其相關人員的法律責任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應批準的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。

（五）將第三十二條修改為：建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位違反國家有關環(huán)境影響評價標準和技術規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。

編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。

從以上修改可以看出，新修改的《環(huán)評法》明確取消關于環(huán)境影響評價機構需取得環(huán)評資質(zhì)證書方可開展環(huán)評報告編制服務工作相關內(nèi)容，提出建設單位具備環(huán)境影響評價技術能力的，可以自行編制環(huán)評報告，意味著環(huán)評資質(zhì)的取消已經(jīng)板上釘釘。

這樣凡是有能力編制環(huán)評報告的企業(yè)都將不受限制，環(huán)評編制機構市場競爭力大大增加，以后環(huán)評編制費用可能會大大降低。同時，之前每年開展環(huán)境影響評價工程師考試通過率極低，證書含金量極高，不知道環(huán)評資質(zhì)取消，環(huán)境影響評價工程師資質(zhì)后面會如何要求？

但是不管環(huán)評法如何修改，企業(yè)辦理環(huán)評影響評價手續(xù)的要求一直未做改變，企業(yè)建設項目動工前一定要先辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，否則就會被認定為未批先建，受到查處。